快播伦理影院 维和干与如何才能看守和平？ | 国政学东说念主

发布日期：2025-06-26 08:00    点击次数：180

维和干与如何才能看守和平？快播伦理影院

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作家：Kevin Russell 麦肯锡全球计划院高档计划员；Nicholas Sambanis现任职于宾夕法尼亚大学，是该校政事学特出磨真金不怕火与“身份和冲突计划实验室”厚爱东说念主，曾供职于耶鲁大学和宇宙银行发展经济学计划小组。计划标的为内战、族群冲突和外侨政事。

着手：Kevin Russell and Nicholas Sambanis， “Stopping the violence but blocking the peace: dilemmas of foreign-imposed nation building after ethnic war，” International Organization， Vol.76， No.1， 2022， pp.126-163.

导读

第三方干与能否为长久和平作念出孝敬？外素性国族建构在什么样的要求下才有可能得回奏凯？本计划建议了一个“第三方干与对和平配置施展作用”的机制框架。著作指出，第三方干与取得精良成果的前提在于，外部力量约略在干与的不同阶段克服“家数”“轨制”与“主权”逆境。

在部分地区，族群间暴力与人人关于同族群的招供相互强化，导致该区域形成“暴力——招供”轮回，冲突与东说念主说念主义恶运频发。第三方在干与的经由中，领先需要冲破当地的“家数逆境”，即赶快地裁减当地暴力冲突的水平。随后，国度轨制配置关于赞佩长久和平是不可少的，但它必须以消除的国族招供为基础。因此，作家指出，第三方必须保证原土率领东说念主对国度配置的灵验参与。不然原土率领东说念主可能无法在新的国度轨制中获取正当性，这一情况将导致当地政局不稳，“轨制逆境”由此出身。同期，“主权逆境”的存在也为第三方干与带来风险。作家以为，国族建构自己蕴含着反外部干与的意味。跟着民族主义念念想深切东说念主心，人人冉冉动怒于外来干与，并要求原土率领东说念主结果外来占领者。若第三方过早撤出，国度轨制可能尚不及以自我维系，族群冲突很有可能再次爆发。

表面建议

（一）文件精采

干与主义者以为，东说念主说念主义恶运的发生为第三方干与提供了正当性，然而有限的军事恢复平庸并不及以侵略暴力冲突的反复发生。事实上，内战结果后再次爆发接触的风险居高不下，超越三分之一的已经斥逐的内战在五年后战火再起。而轻度干与（light-footprint intervention）无法驱除导致接触的潜在要素，因此海外社会需要进行愈加深度的干与。提早干与以挽救目生东说念主的要紧性推动了干与的“全体化”进度，这意味着通过促进国度配置（state building）、均权以及国族建构（nation building）来处理族群纷争。

怀疑论者基于诸多左证质疑此类干与的灵验性。和平配置越来越触及民主跨越，然而民主对绝大深广战后国度而言皆是一个远方的主义。通过配置过渡政权来让弱国度重拾其根基貌似是必要的，然而强力干与代价上流，而且濒临着“过期的宽饶”。轻度干与可能产生更少的抵制，然而这种干与可能会以权利真空行为行动结果，这将导致新的冲突。

本文通过创设一个新的第三方干与表面来解释，在介入族群家数冲突的经由中，何时干与以及如何关涉约略灵验地构建自我完结的和平（self-enforcing peace）。本文表面的中枢关爱在于：通过消除国族，以及将族群率领东说念主的政事动机更始为招供国族轨制而非投合族群选区，以此配置和平。

（二）外部干与濒临的三重逆境

作家以为，唯有在第三方干与约略改动率领东说念主动机的情况下，和平才有可能发生。第三方资源能否更始为大师家具取决于人人的社会招供，招供决定了率领东说念主是否以及如何将这些资源插手至国度配置之中。作家以为，自我完结的和平唯有通过国度配置才有可能完结，而国度配置又配置在国族建构的基础上。

然而，外来占领约略完结国族建构主义吗？已有文件指出，如若占领者的偏好与原土人人的偏好不一致，或者干与资源不及，那么以国度配置为主义的干与有可能失败。在此基础上，作家但愿进一步筹商资源充足的干与濒临如何的问题。

在冲突中快播伦理影院，“族群家数”招供与族群暴力相互强化。但这种情况唯有在轨制满盈顽强，而且该轨制对冲突弱激励、对大师家具供应强激励时才有可能被克服。在族际仇恨满盈热烈，而国度轨制不完善时，若莫得外部干与，族群率领东说念主不太可能投合非同族裔者的需要。族群会将可得回的资源用于暴力行动，这将繁殖冲突，并再次导致族群招供和族际仇恨的强化。这一景象代表“家数逆境”（sectarian dilemma）的出身。“家数逆境”是指：在族群家数接触结果后，和平合同需要族群率领东说念主的撑执，它也同期赋权于他们。然而这些率领东说念主的声望着手于其族群的选区，这将导致他们莫得动机去投合国族和投资国度配置。

当和平合同配置在各武装团体间权利平衡的基础上时，这一协定会激励族群率领东说念主以毁伤其他群体的样式洗劫国度利益来劳动他所代表的群体，（L1阶段，见下图，下同）这将导致招供冲突的永恒化。一个改动率领东说念主动机的渠说念是：第三方带来顽强的军事力量（I1）以保护当地东说念主口或者裁减冲突程度，使允洽地约略形成国族招供（L2）。当国族招供愈加特出，政事家们如若有可能从非同族裔群体中获取政事撑执的话，他们更有可能去投资大师家具。通过制造强化国族招供的空间，干与不错匡助提供自我完结的和平的基础。

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外生国度建构非常濒临逆境，I示意干与（intervention）

L示意原土政事（local politics）（译者整理）

然而，为了让和平在外部部队撤出后依然执续，原土率领东说念主在将来必须将这些投资变为的确的甘愿，将其他利益辩论者不时起来，而且进步将资源挪用于强化族群卵翼蚁集的难度。这如故由需要破耗漫长的时候来构筑人人对率领者的信任，即人人确信率领者会尊重宪政、选举结果以及司法巨擘。然而，率领东说念主们可能保执严慎，如若他们怀疑轨制在干与者撤出之后将保执苍老，他们可能不会专注于发展轨制。为了处理这一问题，干与者不错左右资源、政事调和（political facilitation）以实时代接济等妙技来牢固国度配置经由（I2）。当率领东说念主们决定投资大师家具时，良性轮回就会冉冉形成，个东说念主约略不雅察到率领东说念主的行径，率领东说念主能不雅察人人招供如何从基于族群更始为基于国族。这如故由受到两方面的顽固，其一为轨制发展的艰苦，其二为第三方恐慌前国度建速即间的截至（L3）。第三方对轨制配置的强力干与可能会排挤率领东说念主，从而变成“轨制逆境”（institutional dilemma）。“轨制逆境”是指：和平诞生者必须匡助原土率领东说念主提供大师家具以构建轨制信誉。如若第三方过度限度该经由，这将会截至原土率领东说念主的孤苦在野造就，而且也无法匡助他们累积足以应酬竞争的信誉，进而不停干与对国度配置的影响。在这些要求下，率领者将要么无力承担轨制发展的任务，要么断绝与占领者合作。

为防守排挤原土率领东说念主，干与应该拖拉鼓舞，然而跟着国族身份的强化，“主权逆境”（sovereignty dilemma）会减少外部干与被视作可袭取景象的时候。“主权逆境”是指：第三方关于国度配置的长久甘愿会使得原土率领东说念主愈加容易地配置轨制，这种轨制将有助于维系有凝华力的民族主义。但外来干与也会变成民族主义者对外部占领的抵制，并为率领东说念主结果第三方提供动机。占领者不错通过不一样式来提供匡助，但所有类型的轨制雠校皆会指挥公民对我方的国度产生招供。国族建构的奏凯会加多原土率领者在和平约略自我完结之前前结果占领者的压力（I3）。如若轨制配置尚未达到约略看守和平的程度，率领东说念主们会转而复兴其族裔撑执蚁集。这将反过来促使族裔身份联系于国族身份而愈加披露，群际冲突与暴力有可能再现。外部干与与原土国族招供之间的病笃关系体现不才表中：

第三方干与中的各异化情况（译者整理）

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失败的外生国族建构：以好意思国干与伊拉克为例

跟着逊尼派被赶出权利体系，伊拉克境内冲突冉冉从反对好意思国占领的反叛更始为一场家数间内战，族群间暴力与族群家数招供双向强化。好意思国谍报部门评估指出，暴力已经不错自我看守。家数逆境特地显著，好意思国国会和伊拉克计划小组命令裁减干与力度，而政府却遴荐了强化干与计谋，试图保护伊拉克人人并加强立法以提供大师家具。跟着好意思国干与的强化以及诸多其他要素，伊拉克国内的暴力程度有所下跌。2009年，大深广好意思国政策分析东说念主士以为，干与的强化在伊拉克人人里面创造了从下到上的息争需求，然而从上至下的和平决策尚未形成。在此情况下，2009年伊拉克省级选举的特色是各个政党竞相提倡民族主义，其中马利基（Maliki）率领的伊拉克法治定约（State of Law Party）泄漏尤为显著。

在马利基出任总理之际，好意思国但愿伊拉克原土率领东说念主约略得到他们我方的家数的撑执，另一方面约略与其他率领东说念主达成妥协。行为低调的达瓦党（Dawa Party）率领东说念主，马利基相宜这些圭臬。当暴力急剧下跌、人人招供转向民族主义时，马利基通过将法治定约塑造为“国度纪律的源头”而受益，由此马利基集团在2009年省级选举中获益颇丰。好意思国强化干与的奏凯使伊拉克率领东说念主因民族主义遴荐而得回赞赏。而后，好意思军撤退并确保伊拉克率领东说念主因重建进展得回赞赏，从而刻意管制了轨制逆境。但同期，伊拉克民族主义的重现意味着好意思国仅约略有限地参与伊拉克轨制配置。

民族主义决定了主权逆境的严重性，这最终截至了好意思国向伊拉克提供国度配置接济的时候。与家数和轨制逆境一样，好意思国从接触一运行就意志到主权逆境的存在。但只须家数逆境仍占主导地位，主权逆境就暗藏在其中。恰是在暴力大幅减少、民族主义从头昂首之际，伊拉克政事的迫切性迫使伊拉克政党敦促好意思国制定明确的撤军时候表。最终，好意思军在议定的时候内撤出。2010年大选结果后，马利基颠覆既有政事轨制，以处分逊尼派恫吓。伊斯兰国由此从头崛起而且家数暴力再次激增。伊拉克民族主义看守的时候太短致使于国度配置不及以截至马利基。在好意思国莫得强力参与的情况下，家数卵翼蚁集的复兴在所不免。

论断

利用干与来收场族群家数接触的暴行濒临着广博的挑战，政策制定者应该筹商社会招供、率领东说念主激励和轨制发展之间是如何产生互动的。当率领东说念主通过动员族群而上台时，唯有强力干与才能改动他们的动机。而如若人人招供国族而非族群，改动率领东说念主动机的可能性就更大。一个要道问题是，干与是否约略完结招供更始，或者是否有可能诬陷原土政事、角落化原土率领东说念主并激勉民族主义反对第三方。奏凯的和平配置不仅取决于资源供给、时代常识、推行才智或权利协商才智；即使是资源充足的干与也可能会失败，因为它们枯竭正当性。

国族和国度配置在以下三种情况出息苍茫：其一，接触容易诱发族群招供；其二，占领者配置机构的发奋使场所率领东说念主看起来像傀儡；其三，强制占领激勉殖民主义。因此，在轨制发展水平较低、族群家数不合特出的国度，第三方主导的政事工程可能无法推动民主。干与者的身份可能以不可瞻望的样式搅扰国度配置，因为它们取决于被干与国度历史的具体特征。

如若变革性干与约略在“插手满盈的资源掩盖暴力”和“最大司法减少发达包容性政事的率领东说念主所感受到的恫吓”之间达成平衡，那么它们就可能取得奏凯。但干与的影响力是有限的，其走时取决于场所率领东说念主的遴荐。族群接触后国族建构的艺术依赖于找到一种让原土和平配置者取代外来干与者的设施。至少，干与不应由代表历史性克扣的大国主导，而应该诉诸一种多边发奋。此外，率领东说念主还必须具备协作性的国族招供。这种招供不应与某个特定族群挂钩，从而角落化其他群体。在这种情况下，民族主义不错为率领东说念主带来更多跨族群撑执，解说他们有才智并悉力于提供大师家具。如若原土率领东说念主不行利用民族主义得回跨族群撑执，那么国族建构的渠说念就会关闭，国族建构无法撑执国度配置。

筹商到强力干与所濒临的挑战，另一种策略是收受更温煦的干与圭表。这种干与圭表不错幸免激勉主权逆境，但它们唯有在促进国度配置但莫得消除的国族招供行为基础时，才会施展作用。它们的主义应该是在原土精英的匡助下配置轨制，而且不存在一衣带水的撤军日历行为截至。轻度干与形态唯有在三种情况下才有可能奏凯：其一，族群敌意已趋于温煦；其二，干与者不错隐藏抑止者；其三，率领东说念主已经倾向于合作，这使得轨制甘愿在人人眼中变得的确。

在族群脑怒情谊依然高涨且轨制逆境严重的场所，即使是长久（但轻度）的干与也可能无效。而短期干与可能会变成权利真空，从而使事态恶化。在以上情况中，或者现代理东说念主之争使得国族建构发奋变得脆弱时，最佳的遴荐可能是尝试冻结冲突，以幸免进一步流血或大限制沉溺风尘。这一策略无法处理家数逆境，但不错倨傲东说念主说念主义需求，直到地区冲突动态发生变化。

词汇累积

nation building

国族建构

state building

国度配置

sectarianism

 家数主义

译者：潘天祥，国政学东说念主编舌人，中山大学海外关系学院海外政事专科。计划趣味为海外组织、海外外侨与遗民。

校对 | 胡富钦 黄凯越

审核 | 施榕

排版 | 刘博宇

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